Президентская гонка в США вышла на финишную прямую, все внимание приковано к двум кандидатам – действующему президенту страны, лидеру от республиканцев Дональду Трампу и бывшему вице-президенту, кандидату от демократов Джозефу Байдену.
Главная интрига выборов – удастся ли Трампу задержаться в Белом доме еще на четыре года – не дает покоя экспертам, аналитикам и журналистам.
Если вы до сих пор не в теме, Sputnik Литва поможет вам разобраться в хитросплетениях американской системы выборов, расскажет, кто такие выборщики и что известно об основных кандидатах на высший пост страны?
1. Кто может стать президентом США и как его выбирают?
Президент США – глава исполнительной власти США с функциями главы государства и главнокомандующий Вооруженными силами. Президент имеет право вето на законопроекты (билли), которые принимает Конгресс. Должность введена Конституцией США, принятой в 1787 году.
Президентом США, по Конституции, может стать любой американец, являющийся гражданином США по рождению, не моложе 35 лет и постоянно проживающий в стране последние 14 лет. Президент избирается на четыре года и может быть переизбран лишь один раз. Нарушить традицию удалось только Франклину Рузвельту, который был избран на третий срок, а в 1944-м – на четвертый, в начале которого он умер.
Президентские выборы в США не прямые – они проходят по двухступенчатой системе. Сначала на всенародном голосовании, которое с 1845 года проходит в первый вторник после первого понедельника ноября каждые четыре года (в этом году оно состоится 3 ноября 2020 года), избиратели голосуют за выборщиков, и уже они выбирают президента страны.
Кого из кандидатов поддерживает тот или иной выборщик, известно заранее, исходя из этого избиратели и голосуют. Формально выборщик может изменить свое мнение в последний момент (в 25 штатах ему за это ничего не грозит, а в других 25 законом предписан только штраф), но на практике такое случалось крайне редко. Всего в коллегии 538 выборщиков, и для победы на президентских выборах кандидату надо набрать не меньше 270.
По Конституции США, коллегия выборщиков должна проголосовать на 41-й день после дня всенародного голосования. Для этого выборщики соберутся в столицах своих штатов и проголосуют по кандидатурам президента и вице-президента, заполнив отдельно бюллетени по каждой позиции. После этого их голоса будут подсчитаны, а результаты занесены в протоколы.
Оригиналы протоколов опечатывают и отправляют в сенат США. По установленной процедуре председатель сената должен вскрыть конверты с протоколами в присутствии других сенаторов и депутатов палаты представителей, после чего будет составлен общий протокол голосования всей коллегии.
Президент считается официально избранным после того, как результаты голосования коллегии выборщиков оглашаются в начале января на совместном заседании обеих палат Конгресса. Отсчет срока пребывания президента на посту начинается с 20 января года, следующего за годом выборов.
2. Что такое праймериз и зачем они нужны?
В отличие от ряда стран, где срок президентской кампании регулирует закон, в США кандидаты в президенты могут агитировать сколь угодно долго. Президент Трамп, к примеру, подал необходимые для перевыдвижения в 2020 году документы в день, когда ему вручили ключи от Белого дома в январе 2017-го. С тех пор он регулярно проводит в разных штатах митинги под лозунгом "Сделаем Америку снова великой".
Продолжительность президентской кампании связана и с многоступенчатой системой выборов: прежде чем получить возможность сразиться за пост президента, кандидат должен выиграть выборы внутри своей собственной партии, то есть праймериз.
Праймериз, или предварительные выборы, проводит и партия действующего президента, но, как правило, реальную конкуренцию ему составить никто не в состоянии. Тем не менее бросить вызов и предложить свою кандидатуру можно.
Праймериз организуют правительства штатов, поэтому и правила их проведения разнятся. Они, например, могут быть закрытыми, когда за кандидата голосуют только зарегистрированные члены партии. На открытых может проголосовать любой гражданин.
Другой формой организации первичных выборов являются кокусы – менее распространенная в США форма внутрипартийного отбора, в рамках которой члены каждой партии обсуждают потенциальных кандидатов в президенты, а затем открыто голосуют за кандидата, поднимая руки. Они проводятся лишь в 15 штатах и округе Колумбия.
Самыми важными праймериз, или кокусом, считаются первые – в Нью-Гэмпшире и Айове соответственно. Именно с этих штатов начинается этап предварительных голосований, здесь кандидаты впервые показывают свою силу и получают первые результаты. Поэтому к голосованию в Айове и Нью-Гэмпшире бывает приковано максимальное внимание со стороны прессы, что делает их стратегически важными точками всей избирательной кампании.
"Супервторник" – это один из самых масштабных этапов праймериз. В течение одного дня в феврале или марте проходит голосование сразу в нескольких штатах и решается судьба более чем трети делегатов. Именно результаты "супервторника" являются определяющими при оценке шансов кандидатов на победу в выборах.
3. Кто такие выборщики в США и какую роль они играют?
Чтобы понять, как появился институт выборщиков и сколь нетипичная система голосования в Штатах, вернемся в те времена, когда только зарождалась государственность США. В XVIII веке в Штатах не проводились столь масштабные предвыборные кампании, как сегодня, и большая часть населения просто не была информирована о том, какие кандидаты участвовали в предвыборной гонке.
Поэтому американские законодатели решили, что полагаться на волеизъявление всего народа ненадежно, и создали коллегию выборщиков. В коллегию выборщиков традиционно входили люди с образованием, активисты, торговцы и меценаты – в общем, те, кто обладал авторитетом в обществе.
Такая схема используется на выборах по сей день, поэтому на первом этапе идет голосование за выборщиков, а те, в свою очередь, избирают президента. Количество выборщиков в каждом штате разное и совпадает с числом членов Палаты представителей и Сената от штата. Чем выше численность населения штата — тем больше у него представителей в Конгрессе и тем больше выборщиков.
Самый густонаселенный штат, Калифорния, получает 55 выборщиков, семь самых малонаселенных — по три. Кроме того, специальная поправка закрепляет за столичным округом Колумбия такое же число выборщиков, как и у самого малонаселенного штата. В общей сложности в коллегии выборщиков 538 человек (по числу 435 представителей и 100 сенаторов от всех 50 штатов плюс три человека от Вашингтона), поэтому для победы кандидату нужно получить 270 голосов.
Большинство штатов имеют устоявшиеся политические предпочтения и, как правило, голосуют в основном за одну из партий. Поэтому наибольшего накала политическая борьба достигает в тех штатах, в которых кандидаты имеют примерно равные шансы. Эти штаты называются ключевыми. Традиционно к ключевым штатам относят Флориду и Огайо.
Также во всех штатах, кроме двух, действует правило "победитель получает все", поэтому кандидат, набравший наибольшее количество голосов избирателей, получает все голоса коллегии выборщиков штата. Поясним. Например, большинство жителей Калифорнии проголосовало за кандидата от демократов, это будет значить, что коллегия выборщиков от штата в этом году будет состоять из 55 выдвиженцев от Демократической партии, которые единым блоком отдадут голоса за кандидата от демократов.
Из-за этих и многих других нюансов и правил, разнящихся от штата к штату, возможна ситуация, когда кандидат проигрывает на всенародном голосовании, но получает большинство голосов коллегии выборщиков. Именно так в 2016 году выиграл выборы Дональд Трамп, получивший почти на три миллиона голосов меньше на всенародном голосовании, но на 77 голосов выборщиков больше, чем его соперница, экс-госсекретарь США Хиллари Клинтон.
4. Кто может голосовать на выборах президента США?
На первом этапе в США состоится всенародное голосование, в котором могут принять участие все совершеннолетние граждане США. Избиратели отмечают в бюллетенях предпочтительных кандидатов, но фактически голосуют за группу выборщиков, которые представят их штат.
Второй этап – это голосование коллегии выборщиков. В декабре они собираются в столицах штатов, чтобы отдать голоса в пользу президента и вице-президента.
Как правило, кто станет новым лидером США, понятно уже по итогам всенародного голосования, но официально выборы считаются завершенными после оглашения результатов голосования коллегии выборщиков – в январе следующего года.
Согласно статистическим данным, в 2016 году право голоса имели около 245 миллионов человек, но на самом деле голосовали менее 140 миллионов, большинство людей, не прошедших регистрацию для голосования, заявили, что их просто не интересует политика.
5. Как будет проходить голосование в США в 2020 году?
Избирательная система США предусматривает два способа голосования: прийти на избирательный участок в день выборов или воспользоваться почтовым бюллетенем. Голосование по почте предлагают все штаты, но во многих требуется указать причину, по которой вы не можете голосовать лично в день выборов.
В большинстве штатов, чтобы проголосовать, избирателю не нужно даже удостоверения личности, достаточно заранее зарегистрироваться в качестве избирателя в день голосования, а на участке просто назвать имя и фамилию и поставить роспись за бюллетень. Подпись избирателя сверят с той, что была оставлена при регистрации, — и этого достаточно для того, чтобы принять участие в выборах.
В этом году из-за пандемии многие политики высказались в пользу удаленного голосования, чтобы избежать массового скопления людей на избирательных участках. Также в США стартовало досрочное голосование, по данным портала United States Elections Project, на 27 октября досрочно проголосовали на выборах президента около 70 миллионов граждан США. При этом около 12 миллионов сделали выбор очно.
И хотя все внимание приковано к Трампу и Байдену, но, заполняя бюллетень, избиратели также выбирают вице-президента, 35 сенаторов, 435 членов Палаты представителей, 13 губернаторов штатов и территорий, а также местные органы власти.
6. Трамп против Байдена: что известно о главных кандидатах в президенты
Для этой предвыборной гонки в российском медиапространстве уже придумали лозунг: "В бой идут одни старики". И это вполне отражает реальность, так как при любом исходе будет обновлен рекорд по возрасту, в котором президент вступит в должность. Сейчас он принадлежит действующему главе государства Дональду Трампу, которому 20 января 2017 года было 70 лет.
Если республиканца переизберут на второй срок, то в день инаугурации (20 января 2021 года) ему будет 74. А если же победу одержит бывший вице-президент США Джо Байден, то ему будет больше, чем Рональду Рейгану – самому возрастному президенту на момент окончания полномочий (первому будет 78 лет и два месяца, а второй покинул Белый дом за пару недель до 78-летия).
Джо Байден позиционирует себя как представитель американского среднего класса: будучи сенатором, считался бедным на фоне коллег с Капитолийского холма. Сыновьям на учебу в университете пришлось взять кредит. Во время нынешней предвыборной кампании Байден неоднократно заявлял, что так и "не разбогател за несколько десятилетий в политике".
Но это не самое интересное. Байден уже третий раз рвется занять пост президента США, и сейчас он как никогда близок к осуществлению мечты. Впервые Байден решил баллотироваться в президенты в 1987 году, но быстро снял кандидатуру, так как в его студенческих работах нашли плагиат.
Через 20 лет он вновь решил баллотироваться на высший государственный пост. Но и тогда его шансы на победу были невелики, и его с легкостью опередили коллеги-конкуренты – Барак Обама и Хиллари Клинтон. Но Байден не растерялся и решил объединиться с Обамой. Будущий глава государства тогда по достоинству оценил таланты Джо и предложил ему пост вице-президента.
Сегодня Байден строит предвыборную программу на обещаниях повысить налоги для богатых и крупных корпораций и использовать эти деньги, чтобы модернизировать национальную инфраструктуру, сделать жилье и уход за детьми более доступными и улучшить образование.
Демократический кандидат планирует повысить налоги и устранить лазейки для людей, зарабатывающих более 400 тысяч долларов. Кроме того, он считает правильным облагать налогом прирост капитала и дивидендный доход свыше миллиона долларов.
Претендент на пост президента уверен, что на такую серьезную угрозу, как коронавирус, США должны дать единый скоординированный ответ. В случае своей победы Байден планирует тут же создать комиссию, которая разработает план борьбы с пандемией на ближайшее время.
Дональд Трамп в мире известен не только и не столько как политик. В первую очередь – он один из самых успешных бизнесменов современности, сумевший приумножить доставшееся от отца состояние. Трамп попробовал свои силы и в шоу-бизнесе. На протяжении 12 лет он был исполнительным продюсером и ведущим в реалити-шоу на канале NBC – The Celebrity Apprentice (русскоязычным зрителям оно известно под названием "Кандидат").
Также Трамп принимал активное участие в организации конкурсов "Мисс Вселенная", "Мисс США" и "Юная мисс США". Не раз был замешан в скандалах, связанных с обвинениями в сексуальных домогательствах, что, однако, не помешало ему стать самым эксцентричным бизнес-президентом современности. Сам Трамп уверен в своей победе, несмотря на крайне спорные рейтинги.
Впервые Трамп выдвигался в 1999 году от Партии реформ, а в 2012 году от Республиканской партии (оба раза снимал свою кандидатуру на первых этапах праймериз). В середине июня 2015 года он объявил об участии в президентской кампании 2016 года от Республиканской партии с лозунгом "Сделаем Америку снова великой".
Основной акцент в своей предвыборной программе Трамп ставит на развитие экономики. Действующий президент США для скорейшего восстановления экономики планирует еще одно сокращение налогов. "Я еще больше урежу налоги для трудолюбивых американцев. Я не буду повышать налоги. Я их урежу, и очень существенно", – заявил Трамп.
Американский лидер пообещал создать десять миллионов рабочих мест за десять месяцев. Однако как он это собирается делать – пока не сообщает. Известно, что дополнительно поощряться будут компании, которые перенесли производство в Америку, в первую очередь из Китая.
Основная идея, на которую делает упор Трамп, заключается в свободе рынков: чем меньше бремя на бизнес, тем лучше работает экономика, причем необязательно во время пандемии. Также в планах действующего президента создание вакцины от коронавируса осенью 2020 года и возвращение к нормальной жизни уже в следующем году.
Сейчас, когда до дня икс остается меньше недели, кандидаты пускают в ход самые горячие и спорные утверждения друг о друге. Зачастую слив компромата на соперника в преддверии выборов оказывает решающее влияние на их исход, в США это еще любят называть "октябрьским сюрпризом".
На этот раз "сюрпризов" было несколько и все они были в пользу демократов – это и публикация налоговых деклараций Трампа, а также его госпитализация с коронавирусом. В свою очередь, президент США Дональд Трамп обвинил оппонента от демократов Джо Байдена во лжи и коррумпированности, комментируя публикацию New York Post о сыне политика Хантере Байдене.
Ранее газета New York Post опубликовала, как утверждается, электронное письмо Байдену-младшему от советника руководства украинской энергокомпании Burisma Вадима Пожарского, который благодарит его за встречу с Байденом-страшим.
В другом письме Пожарский просит Хантера Байдена подумать, как тот может "использовать свое влияние" для помощи компании. Эти откровения противоречат заявлениям Джо Байдена, что он не имел никакого отношения к работе сына на Burisma.
Однако слова Байдена несколько не сходятся с реальностью, так как в прошлом, как мы помним, Байден был вице-президентом при Бараке Обаме и отвечал среди прочего за отношения с Украиной, а его сын Хантер устроился в Burisma Holdings, крупнейший независимый производитель газа на Украине.
За пять лет он получил за эту работу "круглую сумму" за то, что устраивал разным людям встречи с Байденом-старшим. То есть фактически в течение последних нескольких лет Хантер торговал положением отца – лучший предвыборный подарок для Трампа и его людей трудно представить.
Кроме того, они подозревают Байдена-старшего в давлении на власти Украины с целью уволить генпрокурора Виктора Шокина, который вел расследование против Burisma. Джо Байден все это отрицает.
Казалось бы, Трамп придумал, как потопить оппонента, но его оружие обернулось против него же самого. СМИ стали известны подробности разговора между президентами США и Украины, из которого следовало, что Трамп давил на украинского коллегу, чтобы тот провел расследование в отношении бывшего вице-президента США Джо Байдена, который имел наиболее высокие шансы на выдвижение кандидатом от Демократической партии на президентских выборах 2020 года.
Вдобавок, как утверждалось в публикациях, американский президент грозил заморозить оказание военной помощи Украине, если Зеленский не пойдет навстречу в вопросе сбора компромата на Байдена. Этот скандал побудил демократическое большинство в Палате представителей Конгресса объявить о запуске процедуры импичмента.
Но даже если бы дело об отставке президента набрало обороты, по закону оно должно быть передано на рассмотрение в верхнюю палату Конгресса США, Сенат. В Сенате же большинство поддерживает Трампа и гарантированно остановит импичмент. Поэтому есть вероятность, что это не более чем рекламная шумиха, чтобы привлечь внимание всего мира к Соединенным Штатам.
7. Кто станет новым президентом США – ответ экспертов
Интерес к выборам подогревают и эксперты, делая прогнозы и давая оценку предстоящим выборам и кандидатам. Колумнист РИА Новости Иван Данилов считает, что избирательная кампания в США запомнится своей хаотичностью и непредсказуемостью. По мнению Данилова, еще более непредсказуемой она стала из-за того, что Трамп заразился коронавирусом.
"Есть вероятность, что это заражение – едва ли не лучшее, что с ним могло случиться на финишной прямой избирательной кампании. Это может показаться нелогичным, но есть уже прецедент аналогичного характера: когда премьер Великобритании Джонсон заразился коронавирусом и оказался в больнице (причем оказался после не очень популярных и не слишком успешных мер по борьбе с коронавирусом в Великобритании), его рейтинг стал расти", – отметил эксперт.
По его словам, американцы любят истории про героев-одиночек с нелегким характером, преодолевающих трудности и побеждающих мощных врагов наперекор обстоятельствам. В этом ракурсе болезнь явно сыграла на руку Трампу.
"Образ президента США, в гордом одиночестве, без посторонней помощи идущего к вертолету, который доставил его в госпиталь, – это сильная электоральная реклама, по крайней мере, для американской аудитории. "Больничное видеообращение" заметно побледневшего, но решительного Трампа, сидящего за столом в костюме и работающего с документами, – это тоже эффектный визуальный образ, контрастирующий с поведением Джо Байдена, который практически не выбирается из своего дома", – объяснил Данилов.
Другой эксперт, колумнист РИА Новости Петр Акопов, считает, что в США во время президентских выборов большую роль может сыграть фактор внезапности.
"В США любят говорить об "октябрьском сюрпризе" – событии или информации, способных изменить предвыборные расклады, решающим образом склонить чашу весов в пользу одного из кандидатов. "Сюрприз" может быть как заранее заготовленный, так и стихийный – яркий поступок кандидата, новый компромат, реакция на природный катаклизм, внешнеполитический шаг", – говорит Акопов.
И здесь вновь Джо Байден выглядит не лучшим образом, предвыборную кампанию которого подпортили его связи с Украиной. Также, по мнению эксперта, в нынешней ситуации существенно может повлиять на ход выборов внешняя политика.
"Хотя американцы и не слишком ориентируются на нее [внешнюю политику] при выборе президента, это может добавить рейтинга – и тут у действующего президента есть естественная фора. <…> Трамп за последний месяц уже дважды сыграл на этом: сначала с арабо-израильским примирением (ну и что, что всего два государства Персидского залива), потом с соглашением Сербии и Косово", – отметил Акопов.
Кстати, по случаю подписания соглашения о нормализации отношений между Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами президента США номинировали на Нобелевскую премию мира.
В контексте Литвы, по мнению колумниста Sputnik Литва Андрюса Пятриниса, выбор американцев не столь жизненно важен, как в случае с Украиной, но все же стоит прикинуть, кто был бы более благоприятен.
"Ответ довольно прост – Байден. Он (или, точнее, силы, стоящие за ним) является сторонником трансатлантического единства, в рамках которого США доминируют в Европе через НАТО и другие вещи, что является литовской мечтой. Другими словами, Трамп поднял волны, а Джо – это возвращение к тому, что было", – отметил эксперт.
Однако, по словам Пятриниса, и победа нынешнего лидера США на президентских выборах не стала бы большой проблемой для Вильнюса.
"Да, он плюет на Европу и рушит НАТО, но в то же время готов развивать тесные отношения с конкретными европейскими странами – например, с Польшей, к которой стратегически пытается прибиться и Литва. Кроме того, последняя покорно увеличивает военный бюджет (платит дань), что Трампу действительно нравится", – добавил он.
Больше Литву на данный момент заботит ситуация на рынке природного газа. Ранее в компании Ignitis предположили, что на будущее американского СПГ (сжиженного природного газа) окажут влияние президентские выборы в США. Результат определит, насколько легко будут выдаваться разрешения для развития новых проектов СПГ, как будут развиваться отношения Вашингтона с Китаем и какую роль сыграет окружающая среда.
В интервью Sputnik Литва директор аналитического департамента инвесткомпании "Регион" Валерий Вайсберг такую параллель исключил. Он добавил, что проигрыш Трампа может повлиять только на некоторое потепление отношений с Китаем, а все остальное останется по-прежнему.
"Понятно, что есть разные точки зрения у Трампа и у Байдена на экологию, на Парижское соглашение по климату и вообще отношение к углеводородной экономике, но все-таки природный газ рассматривается в целом как более чистое топливо, чем нефть. В принципе, в сценарии прихода Байдена и формированного по образцу Европы перехода к низкоуглеродной экономике баланс газа должен быть на высоком уровне. Другое дело, что Трамп является одним из явных антагонистов Китаю. Первая фаза торговой сделки предполагает, что Китай должен покупать больше американского СПГ. Пока в силу пандемии не очень выполняются эти объемы", – рассказал он.
Он добавил, что уход действующего президента США Дональда Трампа может повлиять только на некоторое потепление отношений с Китаем, а все остальное останется по-прежнему.
В заключение добавим, что, по данным опросов общественного мнения, действующий президент проигрывает своему сопернику Джо Байдену. Но, как показывает опыт прошлых лет, национальные опросы – хороший ориентир популярности кандидата по всей стране в целом, но они не обязательно достоверно предсказывают результаты выборов.
История знает немало случаев, когда явное лидерство в опросах одного из кандидатов и даже перевес в количестве голосов на этапе всенародного голосования не гарантировали ему победу в финале. Поэтому интрига будет сохраняться вплоть до дня голосования. Все решится 3 ноября.
