Удивительным образом мимо внимания СМИ прошло весьма интересное событие. Третейская группа ВТО вынесла решение по спору Российской Федерации против ЕС и его государств-членов о правомерности отдельных мер энергетической политики ЕС, инициированному Россией 30 апреля 2014 года.
Вердикт арбитража ВТО был соломоновым решением
Еврокомиссия приветствовала вердикт ВТО, выпустив по этому поводу официальное сообщение: "Комиссия приветствует решение ВТО, подтверждающее законность основных принципов третьего энергетического пакета ЕС. ВТО отклонила большинство претензий России в отношении предполагаемой несовместимости мер энергетической политики ЕС с правилами многосторонней торговли". Не часто бывает, чтобы Еврокомиссия официально распространяла дезинформацию, но в этот раз случилось именно так.
Из шести жалоб России ВТО не удовлетворила три, или, если угодно, три жалобы удовлетворила. В реальности, как видим, ВТО приняла соломоново решение, признав несоответствующими правилам многосторонней торговли следующие правила, разработанные Еврокомиссией: применение особого режима в рамках европейского регулирования в отношении газопровода OPAL; требование Третьей газовой директивы ЕС об особом порядке сертификации газотранспортных операторов, контролируемых иностранными лицами; положения Регламента ЕС о трансъевропейских сетях, создающие преимущества для развития проектов, направленных на диверсификацию источников поставок газа в ЕС из стран иных, чем Россия.
Приношу извинения за длинную цитату бюрократического новояза, но юридические документы зачастую написаны именно на нем. ВТО не удовлетворила жалобу России о неправомочности требований Еврокомиссии о так называемом "анбилдинге", разукрупнении, разделении функций транспортировки и распределения газа. "Газпром", как поставщик природного газа по магистральным трубопроводам ("транспортировка"), в соответствии с Третьим энергопакетом был лишен права владеть газотранспортными системами государств Евросоюза.
Но по факту, пока ВТО рассматривала жалобу, это уже произошло — "Газпром" за прошедшие четыре года продал свои пакеты акций в сетевых компаниях Финляндии, Латвии и Эстонии. ЕК может радоваться, что ВТО поддержала это положение Третьего энергопакета, но оно уже было реализовано просто по факту. ВТО одобрила изъятие из Третьего энергопакета так называемых промысловых трубопроводов — читать как предоставление преференций трубопроводам, идущим от морских месторождений на территорию Европы, которые в реальной жизни имеются только у Норвегии.
Кроме того, сохранены преференции для поставщиков СПГ — создавая правила Третьего энергопакета, Еврокомиссия была на 100 процентов уверена, что таким образом она окажет услугу кому угодно, только не России. В 2014 году у России имелся только один завод по сжижению природного газа — на шельфе Сахалина.
Сейчас обстановка, прямо скажем, изменилась, и Еврокомиссия еще раз оказалась вдовой, которая сама себя высекла, — преференции автоматически получил завод "Ямал-СПГ", будут они распространяться и на тот завод, который "Газпром" намерен построить в Ленинградской области. С учетом плеча доставки российский завод на берегу Финского залива уверенно сможет конкурировать даже с норвежским СПГ, а про поставки СПГ, произведенного на территории США, и говорить не приходится. Так что Россия разделяет "удовлетворение Еврокомиссии" — преференции так преференции, а Дональду Трампу с его мечтами о конкуренции с "Газпромом" на европейском газовом рынке так и вовсе пламенный привет.
ВТО пришла на помощь "Северному потоку"
Теперь о тех жалобах России, которые арбитраж ВТО признал обоснованными. Еврокомиссия вынуждена будет отменить правила, разработанные ею для газопровода OPAL. Это труба, которая идет по территории Германии от того места на берегу, куда приходят трубы "Северного потока". Еврокомиссия желала, чтобы 50 процентов мощности OPAL были предоставлены "альтернативным поставщикам". Логика, где ты?
Источник газа для OPAL — только и исключительно магистраль "Северный поток", из какого места должен возникнуть "альтернативный поставщик"? Правило, которое пыталась навязать ЕК, просто ограничивало мощность самого "Северного потока", который должен был бы работать только на 50 процентов мощности. Правило немецкая сторона отменила "по факту" — когда в Европе установились аномальные морозы, OPAL стал работать на все 100 процентов, и ни один чиновник из ЕК не пытался даже слова сказать против — видимо, от холода челюсти свело.
Но отмена этого правила по требованию ВТО будет уже официальной, а следовательно, не возникнет подобного ограничения и для "Северного потока – 2", и вот это уже существенная победа для России и "Газпрома" — этот магистральный трубопровод будет работать на 100 процентов проектной мощности, прокачивая 55 миллиардов кубометров газа ежегодно. С учетом того, что Дональд Трамп отказался от введения санкций против "Северного потока – 2", можно совершенно уверенно констатировать — проект юридически состоялся, а уж техническую часть работы газовые профессионалы выполнят без проблем.
Еврокомиссия за свой счет строит трубопровод для "Газпрома"
А самое занимательное для Прибалтики — вердикт ВТО, требующий извлечь из Регламента ЕС о трансъевропейских сетях пункты, дающие преференции поставщикам газа из иных стран, кроме России. Мы уже рассказывали о морском трубопроводе, который этим летом начали строить из Финляндии в Эстонию. По замыслу Еврокомиссии, как автора этого проекта, морской трубопровод в Финском заливе должен стать только началом куда более масштабного трансъевропейского газопровода.
Эстония, Латвия и Литва уже соединены магистралями, ЕК предполагала соединить трубопроводом Литву и Польшу, а из Польши трубопровод через море должен прийти в Данию, где и состыковаться с магистральными сетями, по которым идет газ, добытый Норвегией из морских месторождений. В результате в страны Прибалтики и в Финляндию, которые сейчас 100 процентов необходимого газа получают от "Газпрома" (за исключением того СПГ, который Литва получает с регазификационного терминала Indenpendence), должен был придти норвежский газ.
Теперь все немного изменилось — дискриминационные меры в отношении "Газпрома" ЕК вынуждена будет отменить, российская газовая компания получит возможность стать тем самым "альтернативным поставщиком". Вот только в случае OPAL никакой альтернативы невозможно организовать чисто технически, а тут все иначе.
"Газпром" может требовать допустить его к этой газопроводной "вертикали", причем вход может быть организован в нескольких местах. В Финляндии, куда российский газ приходит по системе трубопроводов "Северное измерение". В Латвии, куда российский газ приходит по тому же "Северному измерению" и поступает в хранилище "Инчукалнс", в котором "Газпрому" все так же принадлежит 34 процента акций. В Литве, куда газ из России приходит не только из "Инчукалнса", но еще и по трубопроводу "Минск — Вильнюс". В Польше, куда российский газ приходит по магистрали "Ямал — Европа". Итог крайне занимателен — получается, что Еврокомиссия за свой счет строит магистраль, которую в свое удовольствие сможет использовать "Газпром".
Третий энергопакет имел жесткую направленность против России — если называть вещи своими именами, то его принятие стало первой антироссийской санкцией, примененной задолго до украинских событий. Итог — очередное подтверждение тому, что русофобия всегда и всем обходится очень дорого. Правило, исключений из которого пока ни разу не было.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
