В 2007 году в Латвии завершилась затянувшаяся приватизация Latvijas Gaze – государственного предприятия, в собственности и в управлении которого находилось все газовое хозяйство этой прибалтийской республики – магистральные и распределительные газопроводы, обеспечивающие их работу компрессорные станции, подземное хранилище "Инчукалнс".
Несмотря на известное отношение политического руководства Латвии к России, энергетики наших стран сотрудничали на взаимовыгодных условиях: "Газпром", получивший 34 процента акций в Latvijas Gaze, взял на себя обязательства по модернизации системы магистральных газопроводов "Сияние Севера" на территории России, по которым газ из России поступал и поступает в Прибалтику и в Белоруссию, по обновлению оборудования "Инчукалнс", по трубопроводам, которые разбегались от ПХГ по территории Латвии, Эстонии и Литвы.
Долгосрочные контракты с российским концерном гарантировали энергетическую обеспеченность Латвии, и уверенность в стабильности поставок газа позволили Латвии приступить к реализации самого крупного в постсоветское время энергетического проекта – реконструкции Рижской ТЭЦ-2. Государственный монополист Latvenergo подписал соответствующий контракт с испанской компанией Iberdrola, работы были завершены осенью 2013 года. Испанцы за 190 миллионов евро не только модернизировали имевшиеся энергоблоки, но и построили два новых, за счет которых мощность крупнейшей газовой ТЭЦ Латвии выросла с 330 имевшихся до 600 мегаватт. Вырабатываемой электроэнергии вполне достаточно не только для столицы, но и для ее пригородов, в зимнее время Рижская ТЭЦ-2 обеспечивает потребителей и тепловой энергией.
Энергетическая хартия Европы и Третий энергопакет
Пару лет отношения Латвии и России в энергетической отрасли складывались удивительно гармонично: "Газпром" обеспечивал импорт, Latvijas Gaze – сбыт конечным потребителям, прибыль большей частью реинвестировалась в модернизацию газотранспортной системы и ПХГ "Инчукалнс", выполнялись геологические изыскания. Но поскольку в 2004 году Латвия вошла в состав ЕС, в отношения энергетиков, прекрасно находивших общий язык, вмешались события, происходившие в 2009 году. Именно тогда Россия официально вышла из Европейской энергетической хартии, в ответ Еврокомиссия приняла сразу два документа, определяющих отношения между Россией и ЕС и в настоящее время, – Третий энергопакет, одной из частей которого является Газовая директива, и Директиву о ВИЭ.
Если не вдаваться в подробности, то основная цель Третьего энергопакета – добиться доминирования потребителей на европейском газовом рынке, основная цель Директивы о ВИЭ – добиться снижения объемов необходимого импорта природного газа. Именно эти документы задали антироссийский тренд энергетической отрасли ЕС, причем тренд сугубо политический, имеющий мало общего с экономической целесообразностью и с интересами самих европейских потребителей.
Еврокомиссия добивалась имплементации изобретенных в Брюсселе совершенно "сырых" документов в национальные законодательства около восьми лет, при этом принуждение к "евродисциплине" простым не было – ЕК подала в суд на… 18 правительств ЕС, которые сорвали предусмотренные сроки. Но это отдельная тема для разговора, сейчас нам интереснее вспомнить, как отреагировали на все это политические руководители республик Прибалтики. Если коротко, то в Таллине, Риге и Вильнюсе чутко уловили главное: раз Еврокомиссия была готова платить за любые антироссийские проекты – нужно этим пользоваться.
"Тройственный энергопакт" республик Балтии
В том же 2009 году премьер-министры Эстонии, Латвии и Литвы подписали "энергетический тройственный пакт", целью которого была заявлена полная энергетическая независимость от России. Эстония и Финляндия к этому времени соединили свои энергетические системы при помощи вставки постоянного тока и кабеля, уложенного на дно Финского залива, а "тройственный энергопакт" предусматривал прокладку второго морского энергомоста. Поскольку именно в 2009 году политики Литвы добились полной остановки Игналинской АЭС, для Литвы были предусмотрены прокладка морского кабеля в Швецию, который соединил энергосистему Литвы с объединенной энергетической системой Северной Европы NORDELL (Финляндия тоже входит в состав NORDELL), и прокладка воздушной ЛЭП в Польшу, которая соединила энергосистему Литвы с объединенной энергетической системой Центральной Европы UCTE.
Завершающая часть "тройственного энергопакта" – строительство регазификационного терминала на берегу Рижского залива, расстояние от которого до ПХГ "Инчукалнс" составляет не более 60 километров. Договор прибалтийских республик был завизирован Европейской комиссией и классифицирован ею в качестве "проекта, имеющего региональное значение", что открывало возможности прямого субсидирования всех положений "тройственного энергопакта" из бюджета ЕС. Первая часть удивительной пьесы на этом была завершена, но самые лихие повороты сюжета ждали зрителей в следующий десяток лет.
Политики придумали, как получить немалую сумму, да еще и без возврата, – теперь нужно было придумать алгоритм, который должен был обеспечить ее успешное освоение. Если кто-то полагает, что я заявлю, будто в деле присутствовала взятка, так это неправда – я куда как политкорректнее, поэтому вот вам формула: раз уж было известно, что Европа им поможет, нужно было распределить деньги между всеми участниками концессии. Как делить, если каждому хочется побольше, а проекты были разной весовой категории? Эстонии и Литве – только какие-то там кабели, провода и столбы, а Латвии – целый терминал для приема СПГ? Так терминал – это две трети "финансового пирога", разве можно такое терпеть?
СПГ-проект по-литовски
Первой республикой, у которой не выдержали нервы, оказалась Литва. Уже в 2011 году государственная компания Klaipedos nafta подписала договор с норвежской компанией Höegh LNG, на основании которого последняя заказала у Hyundai Heavy Industries плавучую регазификационную установку, в 2014 году получившую гордое название Independence. Причин, по которым в деле оказались норвежцы, – целых две. Первая – в бюджете Литвы свободных 330 миллионов долларов, вторая – опыта работы со сжиженным природным газом у Литвы никогда не было. Расчет был на то, что Латвия и Эстония эту творческую инициативу проглотят молча, а Еврокомиссия направит поток денег исключительно в Литву. Главное ведь – энергетическая независимость от России, есть ли смысл присматриваться к небольшим организационным инновациям?
На том, собственно, балтийское единство и ушло в прошлое – окончательно и бесповоротно. Рига и Таллин, которых Вильнюс, называя вещи своими именами, кинул, отреагировали быстро и просто: Еврокомиссия получила уведомления о том, что Латвия и Эстоний к проекту Литвы никакого отношения не имеют. Один участник – это уже не региональный проект, это нечто, что Еврокомиссия не имеет права финансировать, внутренние законодательные акты запрещают это напрямую.
Литва осталась один на один со своей Independence и проблемами, которые из нее вытекли: нужно было срочно решать, где, собственно, хранить газ после того, как он вернется в свое обычное агрегатное состояние? Как окупать проект, если Латвия и Эстония четко заявили, что покупать этот газ для своих нужд они будут только в том случае, если Литва предложит более выгодные условия, чем те, которые предлагает "Газпром"? Нет, договориться с Latvijas Gaze относительно хранения в "Инчукалнс" получилось, вот только аренда части активных емкостей оказалась возможна на исключительно коммерческой основе.
"Закачивайте, мы готовы к приему!" – сообщили литовцам в Latvijas Gaze. Но магистрали, проложенные от "Инчукалнса", до побережья Литвы не дотягивались – не хватало около 100 километров. "У нас трубы нет, однако", – вынуждены были признать литовцы. "Ну, тогда мы не готовы к приему. Пишите, звоните, будете проходить мимо – проходите", – ответили в Латвии. 110 километров газопровода Клайпеда – Куршенай (Куршенай – пункт, в котором новый газопровод соединился с системой "Сияние Севера" диаметром 80 сантиметров (для сравнения – диаметр труб "Северного потока – 2" составляет 115 сантиметров) Литве удалось построить за полтора года. Нет, не потому, что литовские газовых дел мастера работают медленно – государство далеко не сразу нашло 60 миллионов евро, которые требовались по смете. Нашли в карманах литовских конечных потребителей, которые в своих платежках обнаружили "коэффициент на транспортировку".
Выглядит это все просто замечательно: купить СПГ, регазифицировать его, полученный газ прокачать до территории Латвии, оплатить аренду емкостей "Инчукалнса" и прокачать обратно. Если учесть, что аренда самого судна Independence Литве обходится примерно в 60 миллионов евро в год, то мы получаем очередное наглядное доказательство незыблемой аксиомы: русофобия господам русофобам обходится если не дорого, то очень дорого.
Что касается результатов литовского супер-пупер-проекта, как в таких случаях говорит Дональд Трамп, для Латвии, то Латвия уверенно выиграла – статус поселка Инчукалнс как газовой столицы Прибалтики только укрепился. Новый газопровод, в строительство которого Latvijas Gaze не вложила ни евроцента, ни копейки, новый клиент на аренду емкостей хранилища – прекрасный бизнес. Но на этом чудеса не закончились – Евросоюз приступил к финансированию новой меридиональной газопроводной системы, одной из составных частей которого является датско-польский морской магистральный газопровод Baltic Pipe. Результатом стало появление 1 января 2020 года нового регионального газового рынка в составе Финляндии, Эстонии и Латвии – без Литвы и без Польши. О том, как удалось добиться столь замечательного результата, – в следующий раз.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.