Власти Литвы с 2016 года реализуют новую алкогольную политику с целью снизить уровень потребления спиртных напитков в республике. По словам представителя Вильнюсского университета Альгирдаса Барткуса, увеличение акцизов на данную продукцию оказалось неэффективной мерой. Он предложил уменьшить их размер с учетом доходов и налогов в соседних странах, пишет в материале Baltnews.lt Анастасия Савинова.
"Если посмотреть на акцизную политику, то она в принципе неподходящая. Нынешний уровень акцизов не согласуется с доходами, с акцизами, применяемыми соседними странами", – завил журналистам Барткус, представляя исследование, проведенное по заказу Литовской конфедерации бизнеса.
Литовские ученые пришли к выводу, что республика должна формировать свою акцизную политику, реагируя на решения соседних государств, поскольку иначе рискует поддерживать и поощрять их рынки за счет собственных производителей и продавцов. При этом пересмотр размера таких налогов необходимо осуществлять ежегодно, в ответ на изменения доходов и акцизов в соседних странах.
По подсчету ученых института, в 2018 году легальные продажи алкоголя в Литве сократились почти на семь процентов, однако за границей его стали покупать в три раза больше.
Официальная позиция
Министерство здравоохранения Литвы утверждает обратное: меры по борьбе с алкоголизмом работают, поскольку потребление спиртного, заболеваемость и смертность снижаются.
По данным Департамента статистики, в 2018 году на одного жителя республики старше 15 лет пришлось в среднем 11,2 литра абсолютного спирта. В пиковые 2011 и 2012 годы этот показатель составлял 14,7 литра.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) сообщает о более высоких цифрах – 15 литров на человека в2018 году. Таким образом, Литва является лидером по уровню потребления алкоголя в Прибалтике.
Департамент статистики Литвы, подсчитывая "победоносные" цифры в объявленной алкоголизму войне, делает вывод о том, что меры по сокращению уровня потребления спиртного в стране работают. Кроме того, власти республики с данными ВОЗ не согласны – они уверяют, что изрядная доля алкоголя приходится на туристов. Однако такая разница в цифрах не похожа на статистическую погрешность.
Дело в том, что ВОЗ при подсчете включает и неучтенный в стране алкоголь, в то время как Департамент статистики опирается лишь на данные с вычетом спиртного, употребленного туристами, приобретенного на пограничных пропускных пунктах и потребленного литовскими туристами за границей. Иными словами, данные литовского статистического ведомства приведены лишь с учетом легальной продукции.
Рост нелегального рынка
Как и при сухом законе, увеличение акцизных сборов и ужесточение торговых ограничений вызывает резкий рост теневого рынка и увеличение доли контрафактной продукции, которая дешевле легальной, но является опасной для жизни и здоровья человека. Потребитель ищет альтернативу и всегда ее находит – растет спрос, следом увеличивается и предложение.
Государственная организация "Литва без тени" в июне этого года сообщила, что количество зарегистрированных преступлений, которые связаны с незаконным производством алкоголя, выросло на 19 процентов по сравнению с первым кварталом 2019 года.
Глава организации Кястутис Купшис считает, что данные об увеличении количества преступлений свидетельствуют о том, что теневая торговля в стране разрастается. Так, алкогольную продукцию предлагается приобрести в Интернете в то время, когда в магазинах она уже не продается. Увеличивается и производство спиртных дистиллятов.
Результат налицо: легальная алкогольная продукция дорожает, следом падает уровень ее продаж, что позволяет ошибочно полагать, будто литовцы стали пить меньше.
По причине повышения акцизов и ограничения времени торговли алкоголем в Литве падение продаж некоторых напитков в прошлом году достигло 62,6 процента (среднеалкогольные напитки крепостью до 15 процентов). Продажи вина упали на 17,3 процента, крепких спиртных напитков – на 12 процентов, пива – на 8,8 процента.
Алкотуризм
Помимо торговли нелегальной спиртной продукцией, в странах Балтии процветает алкогольный туризм, который стал причиной акцизной войны между Эстонией и Латвией.
В июне этого года Эстония приняла решение снизить акцизы на пиво, сидр и крепкие напитки на 25 процентов. Данная мера была предпринята в связи с тем, что рост цен на алкоголь в республике привел к массовой трансграничной торговле алкоголем и алкотурам в Латвию. Таким образом, доходы от продажи алкогольных напитков перетекли из Эстонии в соседнюю страну.
Латвийский премьер Кришьянис Кариньш заявил о зеркальном ответе на решение эстонского руководства и подчеркнул, что странам Балтии необходимо согласовывать акцизы на спиртное. Парламент Латвии постановил снизить акциз на крепкий алкоголь на 15 процентов.
Однако министр финансов Литвы Вилюс Шапока заявил, что республика не собирается следовать примеру Латвии и Эстонии и ввязываться в акцизную войну. По его словам, увеличение доступности алкоголя в долгосрочный период будет обходиться налогоплательщикам намного дороже. Также глава ведомства отметил, что понижение акциза в Латвии и Эстонии не увеличит количество поездок литовцев за спиртным к соседям.
Слова Шапоки о том, что граждане Литвы не ринутся в другие страны Балтии за более дешевым алкоголем, можно опровергнуть, приведя в пример Эстонию. Республика с 2016 года несколько раз повышала косвенный налог на спиртное для борьбы с пьянством, однако чем больше становился акциз, тем чаще эстонцы покупали эту продукцию за пределами страны.
Пить меньше не стали – литовцы просто нашли для себя другие рынки, с менее "крепкими" ценами.
В 2018 году акциз на крепкий алкоголь в Эстонии был выше латвийского в полтора раза, а на пиво – в 2,5 раза. За прошлый год каждый взрослый житель республики в среднем ввез в страну 3,3 литра абсолютного алкоголя. Причем 35 процентов из них ездили в Латвию, среди которых 14 процентов отправлялись за спиртным в соседнюю республику целенаправленно.
Согласно данным Союза алкогольной промышленности, в 2018 году в латвийский государственный бюджет поступил 391 млн евро в виде акциза на спиртное. Эстонское руководство задалось справедливым вопросом: зачем казне государства лишаться значительных налоговых поступлений? Повышая акциз, власти сами подталкивают свое население на поиск более дешевого рынка.
"Ложь, наглая ложь и статистика"
В случае с цифрами, отражающими уровень потребления алкоголя в Литве, вышло так: если при подсчете не брать во внимание ввезенный из других стран, а также нелегальный алкоголь, то результат доказывает правильность выбранных властями мер по борьбе со злоупотреблением спиртным.
Как только в статистическое исследование добавить несколько новых вводных, как сделала ВОЗ – ситуация кардинально меняется, и меры оказываются не только неэффективными, но и пагубными для экономики страны.
Литовские ученые вовсе не выступают за увеличение доступности алкоголя – они указывают на то, что повышение косвенного налога как мера по борьбе с алкоголизмом не работает, и необходима новая акцизная политика.
Власти Литвы поражение в борьбе с алкоголизмом не признают и предоставляют свою статистику, не желая понижать акцизы. Литовцы тем временем массово покупают контрафакт, производят дистилляты, не облагаемые налогами вообще, или отвозят свои деньги соседним странам. При этом проблема злоупотребления спиртным в Литве остается нерешенной.
