Второго марта этого года, как уже сообщал Sputnik Литва, Национальная энергетическая ассоциация Литвы (далее — НЭАЛ) вышла из состава Eurogas, объединения компаний, ассоциаций и международных организаций, связанных с оптовым и розничным распределением газа в Европе.
Причина, по которой НЭАЛ решилась на такой шаг, подана весьма изящно: "ЕК подготовила дополнение к энергетической директиве в газовой отрасли, чтобы устранить юридические недостатки в ее применении, но появились компании и заинтересованные стороны, которые выступают против этого, поскольку этот правовой вакуум им выгоден. НЭАЛ приняла решение покинуть организацию, которая не учитывает позицию ее участников по основным принципам формирования политики в сфере энергетики". Формулировка облачена во фразы, за которыми практически не видно ни истинных причин, ни возможных последствий. Что же произошло на самом деле?
8 ноября 2017 года Еврокомиссия предложила внести изменения в Газовую декларацию ЕС, которые бы позволили применять основные принципы Третьего энергопакета ко всем газопроводам, идущим из третьих стран по территории ЕС, — как к действующим, так и к тем, которые могут быть построены в будущем.
До 31 января 2018 года заинтересованные организации были приглашены представить пожелания и замечания. При этом Еврокомиссия не делала особого секрета, что цель предложенных поправок — не дать российскому "Газпрому" и его европейским партнерам оказаться среди вот тех самых "компаний, связанных с оптовым и розничным распределением газа в Европе".
Если отказаться от эзопова языка, то все выглядит достаточно конкретно. Еврокомиссия выступила против планов швейцарской компании Nord Stream 2 AG, акции которой распределены между "Газпромом" (контрольный пакет), BASF SE/Wintershall Holding GmbH, E.ON Ruhrgas AG, N.V. Nederlandse Gasuine и GDF SUEZ SA, планирующей и финансирующей строительство морского магистрального газопровода "Северный поток – 2" от территории России до территории Германии.
Все перечисленные европейские компании уже начали оплачивать свои доли в этом проекте, все эти компании входят в состав Eurogas. Если бы Eurogas безропотно согласился на предложение Еврокомиссии, проект был бы свернут, время, усилия и деньги европейских газовых гигантов были потрачены впустую.
Еврокомиссия — очень авторитетный властный орган, "европейское правительство", вот только Евросоюз не является ни унитарным, ни авторитарным объединением, в европейских традициях имеются и свобода слова, и право отстаивать свое мнение. Не преминул этим воспользоваться и Eurogas, в котором вес участников проекта "Северного потока – 2" многократно превышает авторитет НЭАЛ.
Пока Eurogas оценил предложение Еврокомиссии, пока его "боссы" взвесили за и против, наступили рождественские каникулы, но уже 15 января Eurogas на страницах профильного Natural Gas Daily опубликовал свое мнение по этому поводу. Цитировать заявление полностью не буду, попробую найти самое основное.
"В тексте законопроекта не приведены условия, необходимые компаниям для получения одобрения на строительство газопроводов, что создает ситуацию неопределенности для разработчиков и пользователей таких проектов, что может подорвать контрактные права и обязательства. Закон может негативно повлиять на безопасность поставок и инвестиций, ухудшить геополитические отношения между странами. Предложение ЕК может создать преференции для поставщиков СПГ по сравнению с поставщиками трубопроводного газа. Законопроект предложен без предварительных консультаций со всеми заинтересованными сторонами. Если эти поправки будут утверждены, то как минимум несколько государств — Алжир, Ливия, Марокко, Норвегия, Тунис, Великобритания (после возможного выхода из ЕС) и Россия — могут быть вовлечены в этот процесс, что будет препятствовать строительству новых газопроводов. В свете этих соображений Eurogas рекомендует заморозить предложение до тех пор, пока не будут изучены все его возможные последствия, пока не будут учтены мнения всех заинтересованных сторон".
Еврокомиссия, желая остановить "Северный поток – 2", торопилась настолько, что своими поправками умудрилась обеспечить проблемы не только России и ее "Газпрому", но и всем прочим странам, которые могли бы реализовать трубопроводные газовые проекты, — Норвегии, тому же Азербайджану, который пытается скооперироваться с Туркменией, чтобы диверсифицировать европейский газовый рынок, возможным проектам поставок трубопроводного газа с недавно открытых месторождений Египта и Израиля.
Еврокомиссия сделала ошибку настолько глупую, настолько нелепую, что какие уж тут консультации с НЭАЛ? "Пока не будут учтены все возможные последствия" — это еще весьма дипломатичная формулировка, согласитесь. Трубопроводный газ был, есть и будет дешевле сжиженного — таковы технологии, против законов физики и химии политикам возражать не получится. "Идите и переписывайте, только попробуйте сначала подумать!" Eurogas.
При этом формулировки настолько корректны, что здравомыслящий человек не найдет повода с ними не соглашаться. Собственно говоря, НЭАЛ и не возражала — никаких возмущенных заявлений не было ни в январе, ни в феврале. А вот неожиданно суровые морозы на территории США — были, и дали они удивительный результат.
Чтобы спасти собственное население от холода, Соединенные Штаты, которые уверяли, что смогут поставками своего СПГ обеспечить все потребности Европы, вытеснив с рынка неугодную, неудобную Россию, были вынуждены закупать СПГ у… России.
Получается, что громогласные заявления Дональда Трампа настолько кардинально разошлись с суровой прозой жизни, что не заметить этого было невозможно. И Еврокомиссия стала получать отзывы о своих поправках совсем не такого содержания, как ей хотелось бы.
К 31 января ЕК собрала 36 замечаний и пожеланий, причем сумела сделать это настолько ловко, что 12 отправителей оказались компаниями и организациями одной Польши. Вот эти 12 "голосов" были поданы за то, чтобы и морские газопроводы оказались в поле действия Третьего энергопакета, а оставшиеся 24 участника опроса поддержали мнение Eurogas. В их числе — Shell, Engie, Uniper, Wintershall, OMV, чешская бизнес-ассоциация CPCR, Торговая палата Австрии, ассоциация энерготрейдеров EFET, итальянская промышленная ассоциация Confindustria. Палаты и ассоциации — это десятки компаний и предприятий, цвет европейского бизнеса, его "капитаны и адмиралы".
О том, было ли среди этих мнений и пожелание НЭАЛ, сведений найти не удается. Зато известно, что буквально в тот же день, когда Еврокомиссия приступила к изучению полученной корреспонденции, произошло событие, которое, в общем-то, подводит итоговую черту под этим "диспутом".
1 февраля 2018 года швейцарская Nord Stream 2 AG получила от действующего правительства Германии допуск на строительство и эксплуатацию морской части газопровода в территориальных водах Германии и сухопутной части вблизи города Грайфсвальда. Это решение Германия приняла на той же неделе, когда был опубликован американский санкционный "кремлевский список", в котором под номером 96 стоит имя руководителя "Газпрома" Алексея Миллера.
Несмотря на внятный сигнал США о том, что с этим человеком никаких дел иметь нельзя, европейские компании намерены продолжать работу с "Газпромом" по строительству "Северного потока – 2", то есть отношения Европы и Америки начинают принимать весьма драматический характер.
Весь февраль НЭАЛ молчит, ведет закулисные интриги, но никакого выхода из состава Eurogas не было. Но в конце месяца события стали набирать темп — в одну кучу смешалось несколько факторов. Мороз, который уже успел изрядно испортить реноме новоявленного газового экспортера, добрался до Европы, и чтобы удовлетворить резко возросший спрос, "Газпром" на протяжении недели семь раз подряд ставил рекорды по объемам прокачанного через все существующие газопроводы голубого топлива.
26 февраля в Санкт-Петербурге произошла встреча руководителя "Газпрома" Алексея Миллера и главы австрийской компании OMV Райнера Зеле, на которой в числе прочего они подвели итоги 2017 года — Австрия установила исторический рекорд, импортировав 9,1 миллиарда кубометров газа, что на 50 процентов больше, чем в 2016 году.
Мало того, с 1 января по 21 февраля "Газпром" уже поставил в Австрию 1,8 миллиарда кубометров — на 60 процентов больше того, что было поставлено за аналогичный период 2017-го. Но дело было не только в австрийских газовых делах. Не стоит забывать, что OMV является владельцем крупнейшего европейского газового хаба в Баумгартене, через который проходит около 40 процентов европейского импорта газа, не только российского, но и норвежского.
Это из Баумгартена, деревушки в 50 километрах от Вены, разбегаются внутриевропейские газопроводы — во Францию, Германию, Италию, Хорватию, Венгрию и другие страны. Это OMV была первой европейской компанией, которая еще в прошлом веке подписала контракт с СССР о самых первых поставках тогда еще советского газа в Европу.
Очень непростая компания, очень многозначительная встреча. Через сутки после встречи Миллера и Зеле состоялся первый визит за пределы ЕС канцлера Австрии Себастьяна Курца — в Москву, на встречу с Владимиром Путиным. Основные цели государственного визита — разумеется, обсуждение проблемы Украины и Сирии и прочий международный терроризм.
Но на совместной пресс-конференции по окончании встречи с Путиным Курц произносит в числе прочего и такую фразу: "Северный поток – 2" — проект, который касается не только Австрии, но и Германии и других государств. Австрийское федеральное правительство очень положительно относится к этому проекту". Про басмачей в Сирии тоже говорили. Но самым важным оказалось то, что Австрия в споре Еврокомиссии окончательно встала на сторону Eurogas и Германии.
В тот же день, когда Курц встречался с Путиным, был опубликован еще один документ — открытое письмо руководителей OMV, Wintershall, Uniper — опять же членов Eurogas. В отличие от ассоциации, австрийские и немецкие предприниматели в дипломатию играть не стали. Для владеющих немецким — ссылка на оригинал письма.
Официального перевода письма на русский язык нет, поэтому дальше — мой перевод, желающие могут перепроверить, насколько точным он получился.
"Nord Stream 2 представляет собой несколько миллиардов инвестиций в ультрасовременную инфраструктуру европейского газа, чтобы обеспечить снабжение населения и промышленности по всей Европе. <…> Такие страны, как Украина и Польша, как транзитные монополисты, не заинтересованы в новой и конкурентоспособной газовой инфраструктуре для Европы. <…> Мы не знаем каких-либо потребителей газа, будь то частных или промышленных, которые предпочли бы поменять российский трубопроводный газ на более дорогой СПГ из США. Нельзя сделать так, чтобы энергоснабжение Европы превратилось в игрушку для американской энергетики, безопасности и геополитики, а никаких других аргументов против проекта СП-2 не существует. Те, кто пытаются использовать такой подход, желают нанести вред Европе".
Как видите, позиция до предела жесткая. Любой противник "Северного потока – 2" желает нанести вред Европе. Крупнейшие газовые компании Австрии и Германии, опирающиеся на однозначную поддержку правительств своих стран, абсолютно однозначно заявили, что не желают терять прибыль, безопасные и надежные поставки природного газа в угоду геополитическим интересам США. "Кто не с нами — тот против нас!" — вот так, без обиняков. Но, черт побери, кто с ними — тот, получается, против США!
После публикации этого письма наступил момент истины и для Литвы. Но действия руководства республики к этому времени уже успели привести к тому, что "Северный поток – 2" не имеет к Литве никакого отношения, как и Литва не имеет никакого отношения к этому проекту.
Зачем же тогда вставать на сторону Германии и Австрии, рискуя испортить отношения с США? Так что никакого демарша и афронта со стороны НЭАЛ не было — на самом деле Литва аккуратно отошла в сторонку от спора крупных игроков глобального газового рынка. Пусть уж там без нас выясняют отношения все эти страны — нас все это, слава богу, не касается. Ну а красивые слова в арсенале всегда имеются — мы их и услышали. Зная подоплеку принятого НЭАЛ решения, каждый волен оценивать и само решение, и объяснение, данное ее руководителем.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
