Подписание контракта о поставке газа в Австрию, состоявшееся в начале месяца между австрийской OMV и российским "Газпромом" и одобренное высшими политическими руководителями государств, касается не только России и Австрии, но и всей Европы. Значимость договора длительностью 22 года в том, что он стал ответом европейских энергетических компаний на действия Еврокомиссии — ответом достаточно жестким.
Чтобы увидеть в июньском договоре не только конкретные кубометры и евро, придется вспомнить, что такое гронингенская модель долгосрочного экспортного газового контракта (ДСЭГК), что такое контракты спотовые и в чем их принципиальные отличия. В СМИ об этом вспоминают нечасто, в результате мы за деревьями не видим леса, не понимаем сути происходящих на газовом рынке Европы процессов. Но начнем с азбуки — с рассказа о том, где в мире нефти и газа царят государственные интересы и где начинается либеральный рынок.
За границами либерального капитализма
Следствия этих свойств очевидны, хотя либеральные СМИ говорят об этом крайне неохотно, буквально цедят сквозь зубы. Не вписываются углеводороды ни в какие либеральные теории, тут все иначе, тут совсем другие правила. Если на территории государства есть месторождения нефти, они всегда в собственности государства, в управлении компаний, принадлежащих государству. Не только в странах ОПЕК, но и в любых других.
Интернет позволяет легко проверить этот факт, а Россия и "Газпром" вовсе не исключение из правила. Нефть и газ Алжира — это Sonatrach, доля государства в акционерном капитале составляет 100 процентов. Ангола — это Sonangol, государственная компания. Эквадор — это государственная компания PetroEcuador, которая контролирует 73 процента запасов нефти и газа на территории страны.
Да, чтобы не было вопросов: перечисляемые государства берутся из списка участников ОПЕК. Можете проверить список самостоятельно, секретов никаких. Саудовская Аравия — это Saudi Aramco, Кувейт — Kuwait Petroleum Corporation, Объединенные Арабские Эмираты — Abu Dabi National Oil Company, в Катаре две государственных компании — Quatar General Petroleum Corporation и Quatar National Oil Distribution Company… И так далее, никаких исключений.
Есть подозрение, что это касается только ОПЕК? Один из основных поставщиков газа в Евросоюз — Норвегия, где работает StatoilHydro, государственная компания. Никаких вариантов: если на территории страны есть месторождения нефти и газа, то есть и государственные компании, контролирующие их. Либеральный рынок, частный собственник, который эффективнее государственного бизнеса? Нет, не слышали. Рассказы о том, что это только Россия с ее "Газпромом", "Роснефтью" и "Газпром нефтью" злобно антирыночна, как показывает не пропаганда, а суровая действительность — всего лишь попытка натянуть сову на глобус.
Список МЭА
Помимо ОПЕК есть в нашем мире и другой список стран — это участники IEA, Internarional Energy Agency, или МЭА, Международного энергетического агентства. Зарегистрирована организация в 1974 году, насчитывает 29 членов, заявленная цель — "содействие международному сотрудничеству в сферах совершенствования мировой структуры спроса и предложения энергоресурсов и энергетических услуг". Все солидно, все достойно.
Список изучали? Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия и так далее — это список потребителей, импортеров нефти и газа. Исключение ровно одно — примкнувшая к МЭА Норвегия, но она, как мы видели, только подтверждает правило.
Два мира, две системы — так когда-то описывали страны социалистические и капиталистические, сейчас это описание четко характеризует ОПЕК и IEA, системы стран экспортирующих и импортирующих.
В мире импортеров действующие лица — транснациональные корпорации, их задачи прямо противоположны по отношению к задачам, выполняемым государственными компаниями стран — экспортеров углеводородов. С государственными все понятно — они заинтересованы как в высоких ценах на нефть и газ, так и в стабильности продаваемых ими объемов, они заботятся о собственных бюджетах, как умеют и как получается.
Задача "транснационалов" из списка МЭА — выбить контроль над ресурсами у государств-экспортеров, контролировать рынок самим, своими деньгами в числе прочего обеспечить бесконечный поток пропаганды о либеральном рынке. Насколько успешно получается последнее, каждый может оценить сам: если список государственных компаний рынка нефти и газа для вас оказался большой новостью, то пропаганда работает исправно.
Нефть и газ США
Отдельно придется сказать несколько слов о ведущей стране западного мира и реальном создателе МЭА — о Соединенных Штатах, главных поборниках идей рыночного либерализма. Для "внешней" работы нефтегазовые компании США — действительно тотальные либералы, агитирующие за снижение госконтроля над энергетическими ресурсами. Но они же добывают нефть и газ на территории самих Штатов, и вот тут все немножко занимательнее.
Государственное регулирование и управление нефтедобывающим сектором США осуществляют следующие органы: Министерство энергетики (Department of Energy, DOE), Министерство внутренних дел (Department of Interior, DOI), Комиссия по ценным бумагам и биржам (Securities and Exchange Commission, SEC). Кроме них контролем занимаются еще и администрации штатов — через местные железнодорожные комиссии (Railroad Commission).
Мало? За всей этой бандой контролеров надзирает Комиссия при президенте США! Эта комиссия, кроме того, занимается выработкой стратегических целей и направления деятельности государства в области рационального использования недр. Частные инициативы, отсутствие государственного контроля, говорите?
Давайте просто для примера посмотрим, что такое SEC для американских добытчиков нефти и газа. SEC ежегодно требует от всех компаний нефтяного сектора независимую экспертизу извлекаемых запасов. Нет экспертизы — автоматически запрещается размещение акций компании на любых биржах.
Любая американская нефтегазовая компания обязана учитывать новые достижения в области повышения отдачи пластов. Не соблюдаешь — вылетаешь из нефтегазового бизнеса, как пробка из шампанского. Но и пряник имеется: лучшим — прямая финансовая поддержка федерального правительства и налоговые льготы. Внедряешь новый метод, требующий финансовых затрат? Молодец, мы компенсируем до 80 процентов, да еще и налоги уменьшим на 70 процентов.
Метод оказался удачным? Со следующего года он будет строго обязателен для всех участников нефтебизнеса. И при этом, повторюсь, участки, на которых стоят вышки, остаются собственностью государства США, добывающие компании получают их только в аренду.
Если к перечисленному добавить еще и регулирующие функции двух министерств и надзирающих органов штатов, то картина получится без полутонов: на вынос — идеи либерального рынка и борьба за торжество частной инициативы, внутри Штатов — государственный контроль и жесткая дисциплина.
Два этих списка — экспортеров и импортеров углеводородов — напоминают списки участников боевых действий, и это действительно так. Владельцы ресурсов, понимая их конечность, стремятся не просто продать сырье, а выжать из этого максимум выгоды для своих государств. Импортеры бьются за то, чтобы контролировать ресурсы самостоятельно и навязать свои правила игры государствам-владельцам. Но и у этой необъявленной войны есть правила, которые воюющие стороны вынуждены соблюдать. Изучим и их.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
